Попробуйте новую версию сайта, мы сделали его намного удобнее и лучше. Перейти на новый сайт
english
Кодекс. Законодательство, комментарии, судебная практика
Главная страница Карта сайта Написать письмо
ГОСТ, СНиП, СанПиН, ВСН, РД, РДС, СП, ГЭСН, ФЕР, ТЕР, ГН,
правовые акты — всего более 17 000 000 документов
8-800-555-90-25

Пугачев Сергей Васильевич

Председатель Межотраслевого совета по техническому регулированию в строительном комплексе России при Комитете РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия

Подписывайтесь на нас:

Стандарты и качество

Строительная отрасль: итоги и перспективы

Законодательство в строительной сфере постоянно претерпевает изменения, вносятся различные поправки, теряют свою силу действующие нормы и правила, принимаются новые законопроекты. И специалистам строительной отрасли необходимо не только успевать отслеживать все нововведения, но и внедрять их в свою работу. Об актуальных изменениях 2017 года и грядущих перспективах специалистам отрасли рассказали эксперты вебинара, прошедшего 12 декабря в Консорциуме «Кодекс».

Были рассмотрены изменения в законодательстве о саморегулируемых организациях в сфере строительства, формирование Национального реестра специалистов, техническое регулирование и стандартизация, промышленная безопасность и ряд других актуальных сегодня вопросов.

Как отметила директор Департамента по правовому и законодательному обеспечению НОПРИЗ Юлия Васильева, год был весьма богат на различные законодательные инициативы и в разработке некоторых из них НОПРИЗ принимал активное участие. К самостоятельным разработкам, которые были одобрены Минстроем России, относятся изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и концепция законопроекта об архитектурной деятельности. Также НОПРИЗ принимал участие в разработке проекта о законодательном введении института саморегулирования в негосударственную экспертизу.

«Необходимость внесения изменений в законодательство о контрактной системе в сфере закупок была обусловлена отсутствием норм, обеспечивающих эффективность своевременного и качественного выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и капитального строительства. В законопроекте будут предусмотрены условия о том, что Правительство РФ вправе установить основные и дополнительные требования по содержанию, составу, порядку разработки типовой документации об электронных подрядных торгах. Цель законопроекта — обеспечение эффективности закупок подрядных работ в сфере строительства, их гласности и прозрачности, безопасности зданий и сооружений, предотвращение коррупции. Также мы предлагаем ввести антидемпинговые меры, требования к описанию объекта закупки подрядных работ, обязательное приложение в ЕИС информации о ходе исполнения отдельных этапов контрактов, а также введение понятия „коллективный участник“ в случае проведения электронных подрядных торгов», — рассказала Ю. Васильева.

С 1 июля 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», кардинально изменился подход к деятельности саморегулируемых организаций (СРО).

«Причинами реформирования института СРО, прежде всего, стало стремление повышения финансовой прозрачности деятельности саморегулируемых организаций. Кроме того, их регионализация, повышение роли персональной ответственности физических лиц за качество выполненных работ и введение ответственности института СРО за неисполнение их членами госконтрактов. Заключать договоры строительного подряда и выполнять по ним работы теперь можно только при наличии выписки из реестра СРО, действует она всего месяц и поэтому каждый раз при подписании контрактов её нужно заново получать», — подчеркнул главный специалист-юрисконсульт Департамента нормативного и методического обеспечения Ассоциации «Национальное объединение строителей» Николай Хавка.

Изменился подход к членству в СРО. Сейчас оно связано не с конкретным видом строительных работ, а с их выполнением по договорам строительного подряда. Договоры должны быть заключены с определенными видами заказчиков: застройщиками, техническими заказчиками, региональными операторами, лицами, ответственными за эксплуатацию здания. Предметом таких договоров должно являться либо выполнение работ по строительству, реконструкции, эксплуатации и капитальному ремонту объекта капитального строительства (ОКС), либо выполнение функций технического заказчика. Сумма договоров — более трех миллионов рублей.

Чтобы избежать мер дисциплинарного воздействия со стороны СРО, а также исключения из госреестра органами Ростехнадзора, всем членам СРО необходимо учиться работать по новым правилам.

Генеральный директор ООО «Академия БИМ» Александр Осипов, подводя итоги года в BIM-индустрии, напомнил, что за прошедшее время были утверждены две «дорожные карты» по информационному моделированию — в сфере строительства и в области дорожного хозяйства, подписанные Минстроем России и Росавтодором. В октябре 2017 года первый свод правил по BIM-моделированию был зарегистрирован в Росстандарте.

До конца 2018 года Минстрой выберет пилотные проекты, которые будут спроектированы с помощью BIM-технологий. Планируется расширить «дорожную карту», разработать специальный стандарт информационного моделирования на этапе проектирования, строительства и эксплуатации построек. Ещё через год — создать федеральную государственную информационную систему ценообразования в эксплуатации объектов капитального строительства. Кроме того, в Градостроительном кодексе будет закреплено понятие «информационная модель».

Совсем скоро технологии информационного моделирования будут активно применяться на всех этапах жизненного цикла объекта недвижимости. Чтобы не отставать от конкурентов и соответствовать современным требованиям рынка, необходимо постепенно внедрять новые технологии в свои бизнес-процессы. В противном случае заказчики будут отдавать свои приоритеты другим, идущим в ногу со временем, организациям.

Ведущие специалисты по информационной аналитике Консорциума «Кодекс» Людмила Богдашова, Елена Триумфовская и Виктория Кан в своих выступлениях осветили такие темы, как техническое регулирование и стандартизация, промышленная и пожарная безопасность, типовое проектирование и реформа в ценообразовании.

В 2018 году в области проектирования, экспертизы и строительного надзора планируются существенные перемены. Нарушение новых требований грозит проблемами при прохождении экспертизы, привлечением к административной ответственности, штрафами и другими финансовыми потерями. С 1 января вступают в силу изменения, касающиеся строительного надзора, в частности — в отношении риск-ориентированного подхода.

Добавляется еще один документ, регламентирующий осуществление государственного строительного надзора — постановление Правительства РФ от 17 августа 2016 года № 806. Категория риска будет присваиваться на основании соответствующего приказа органа регионального государственного строительного надзора и отражаться в программе проверок. В основе будут лежать сведения из заключения экспертизы проектной документации. От уровня риска зависит количество проверок в процессе строительства.

«Также планируется выход подзаконных актов, таких как Постановление Правительства РФ „Об утверждении типовой формы задания на проектирование объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также требований к формированию такого задания“. Сейчас его проект находится на стадии обсуждения. Как и внесение изменений в „Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий“, касающееся возможности внесения оперативных изменений в проектную документацию при проведении экспертизы». Будут введены новые документы в области технического регулирования и стандартизации в строительстве, а также внесены существенные изменения в уже действующие. При несоблюдении всех нововведений в работе могут возникнуть ошибки при проектировании и строительстве, которые в итоге приведут к существенным финансовым потерям«, — отметила Л. Богдашова.

Типовое проектирование переходит на новый уровень развития. Специалисты строительной отрасли должны быть готовы к тем нововведениям, которые будут обязательными для выполнения госзаказа, строительства на бюджетные средства. Минстрой начал вести новый Реестр экономически эффективной проектной документации повторного использования. На сегодняшний день в реестр экономически эффективной проектной документации повторного использования включен 71 объект, 68 из которых — проекты детских дошкольных и общеобразовательных учреждений.

За невыполнение или нарушение новых требований промышленной безопасности предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность: штраф в размере до 1 миллиона рублей и приостановление деятельности на срок до 90 суток либо привлечение к исправительным работам на срок до 5 лет или лишение свободы от 3 до 8 лет.

Ещё одно нововведение уходящего года — Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Теперь у производителей строительных ресурсов, импортеров и перевозчиков появятся новые обязательства — ежеквартально предоставлять для включения в ФГИС ЦС информацию о стоимости строительных материалов, технических и трудовых ресурсов.

В ходе вебинара эксперты разобрали наиболее важные аспекты, участники получили подробные ответы и разъяснения на все поставленные вопросы. А также ознакомились с обзором актуальных нормативных документов. Более подробно узнать обо всех изменениях нормирования отрасли вы можете в профессиональных справочных системах «Техэксперт» для строителей, проектировщиков и других специалистов.

Пресс-служба Информационной сети «Техэксперт»